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新西兰的鳟鱼河流进入旺季之际，一场围绕“谁来当导游”的争议正在升温。
新西兰专业钓鱼导游协会（New Zealand Professional Fishing Guides Association，NZPFGA）近日要求政府考虑建立正式的导游牌照制度，限制在新西兰经营的季节性海外导游数量。
澳洲人为什么可以来新西兰做导游？
新西兰和澳大利亚之间存在特殊的经济关系。
两国通过1983年生效的《澳新更紧密经济关系协定》（CER）以及随后建立的一系列安排，形成了高度融合的跨塔斯曼市场。
新西兰外交贸易部明确表示，CER以及相关安排让两国居民能够更加容易地在对方国家生活、工作、贸易和投资；1989年的服务贸易协议进一步允许大多数服务跨塔斯曼自由提供。
与此同时，澳新两国还有《跨塔斯曼相互承认安排》（TTMRA）。
对于受到法律注册管理的职业，一个国家已经注册的人，可以在满足规定的情况下在另一个国家从事相应职业。
而且钓鱼导游并不是一个必须取得政府职业注册牌照才能从业的职业。
Hunting and Fishing部长James Meager向RNZ表示，澳新长期以来存在贸易和人员流动安排，两国公民原则上可以在对方国家工作。
为什么新西兰鳟鱼导钓如此受欢迎？对于国际钓鱼社区，新西兰本身就是一个非常成熟的国际鳟鱼旅游目的地。
海外钓客在Reddit等论坛上长期讨论新西兰的brown trout（褐鳟）、rainbow trout（彩虹鳟）以及南北岛不同河流，并频繁寻找当地导游。
今年4月，一名计划带70岁父亲到新西兰钓鱼的海外钓客在Reddit询问导游推荐，回复者提醒他要尽早预订，并表示自己曾在10月份尝试预约下一年2月的导游，最终10天行程只能订到一天。
另一名回复者甚至称，自己认识的导游已经排到2027年，甚至出现了2028年的预约。
另一个今年讨论中，一名准备到新西兰旅行的年轻钓客表示愿意花钱聘请导游，因为自己可能一生只来一次新西兰。
其他钓客则建议第一次到新西兰最好请导游，因为当地鳟鱼垂钓对选位、接近鱼群和抛投技巧要求较高。
总之，国际钓鱼旅游对新西兰专业导游的需求是真实存在的。
而现在，就遇到了澳洲导钓在新西兰“抢生意”的事情。
新西兰导钓：本地鱼类资源吃不消
新西兰专业钓鱼导游协会主席Dean Bell向RNZ表示，近年来一些澳大利亚钓鱼导游会在新西兰夏季到来，停留大约三四个月，然后在旺季结束后返回澳大利亚。
这类“飞进飞出”（fly-in fly-out，FIFO）的经营模式，正在给新西兰本地导游带来强烈的竞争。
更受关注的是人数。
协会称，在Southland（新西兰南地），当地海外导游与新西兰本地导游的比例甚至达到约4比1。
这一数字来自协会方面，目前并没有看到政府发布的独立统计数据对此进行确认。
Bell认为，新西兰的鳟鱼资源和适合垂钓的河流毕竟有限，承受不了外国钓导大量涌入。
他说，可供垂钓的河流数量有限，河里的鳟鱼数量也有限，而且鳟鱼只有在特定时期比较活跃、容易被钓到。
因此，在他看来，当越来越多导游带着客户进入有限的河流系统时，对渔业资源和垂钓体验都会产生压力。
NZPFGA要求政府认真考虑限制海外导游数量。
目前，新西兰并没有专门针对职业钓鱼导游的全国性强制牌照制度。
“希望这些人在新西兰交税”
Southland、Fiordland等地区是新西兰国际鳟鱼旅游的重要目的地。
Bell本人自1994年开始在Fiordland和Southland从事飞钓导游工作。
这类导游与当地水域之间形成了长期的客户网络，因此，当外来导游集中进入同一片市场时，担忧并不难理解。
NZPFGA提出的另一个要求，是希望在新西兰经营的澳大利亚导游缴纳新西兰税费。
Bell特别提到GST和所得税问题。
他认为，目前一些澳洲导游通过跨境税务安排在新西兰短期经营，不需要像新西兰导游一样承担税务成本。
这个问题实际上比较复杂。
新西兰税务局明确规定，非居民在新西兰取得的收入，在一般情况下仍可能需要在新西兰缴税；具体取决于税务居民身份、收入性质、业务安排以及与相关国家之间的双重征税协定。
新西兰导游去澳洲，也没那么容易
Bell还提出了一个“对等性”问题。
他说，澳洲导游可以利用两国之间的人员和经济安排来新西兰工作，但新西兰导游如果想到澳大利亚做同样的工作，却要面对各州不同的规定。
澳大利亚的相关管理确实存在州和领地差异，不是所有工作都自动获得统一的跨州、跨国执业资格。
面对导游协会的要求，新西兰政府目前还没有准备立即推出全国性的钓鱼导游牌照。
也就是说，这样的现状，至少还会持续一段时间。
ref:
https://www.rnz.co.nz/news/environment/1673685/nz-fishing-guides-call-for-cap-on-number-of-seasonal-australian-guides
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